公务员新录用时，需要认定工龄个人必须提交哪些要件？提交要件依据什么文件或法律条款？对于下面两种情况：1.新录用公务员，单位缴纳养老保险时间晚于合同签订时间和单位工作证明时间，工龄认定应按哪个时间算？2.公务员新录用，之前工作经历劳动合同缺失，只凭单位缴纳养老保险证明，可以认定为工龄核算工资吗？